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1、以刊载新闻和时事评论为主的定期向公众发行的印刷出版物或电子类出版物。是大众传播的重要载体，具有反映和引导社会舆论的功能。

2、有时报纸也指用来印报或一般书刊的一种纸张，即新闻纸（白报纸）。

早在距今2000年前，就出现过类似的文书抄本。它是当时的官府用以抄发皇帝谕旨和臣僚奏议等文件及有关情况的刊物，称为《邸报》。它具有报刊的某些特点。可认为是早形式的 “公报”。原藏于敦煌莫高窟的唐代《进奏院状》，是已知的早的一份手抄邸报，距今已有1000多年了。

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